12月27日，商务部发布公告，决定对进口牛肉开展保障措施立案调查。记者围绕进口牛肉相关问题，采访了中国畜牧业协会的有关负责人。

　　问：我国牛肉进口的总体状况如何？

　　答：近年来，随着城乡居民生活水平的持续提升，对牛肉的消费需求日益旺盛。由于国内外牛肉价格存在较大差距，这刺激了牛肉进口量不断攀升。2013年，我国牛肉进口量还不足30万吨，而到了2023年，进口量已达274万吨，增长了8倍有余，占国内牛肉产量的36.4%，牛肉也成为当年进口规模最大的肉类产品。在国内肉牛产业处于严重亏损的形势下，2024年以来牛肉进口量更是大幅增长，1 - 11月进口量达到260万吨，同比增长4.3%。

　　问：大量进口牛肉对国内肉牛养殖产生了哪些影响？

　　答：自2023年6月起，进口牛肉连续18个月单月进口量超过20万吨，这对国内养牛业造成了极为严重的冲击。当前，国内肉牛养殖行情本就十分低迷，大部分养殖场户处于亏损状态，大量进口牛肉的涌入无疑是“雪上加霜”。最直接的影响是导致养殖场户大面积亏损，进而影响农民收入。在进口牛肉的冲击下，国内牛肉和活牛价格急剧下跌。目前，牛肉价格已降至近5年以来的最低水平，活牛价格更是跌至近10年的最低点。相关数据显示，今年11月份，出栏一头肉牛平均亏损超过1600元，且连续8个月亏损超过1000元，超过65%的养殖场户处于亏损状态。同时，许多养殖场户是通过贷款养牛，牛卖不出好价钱，贷款就难以偿还，即便勉强偿还，也会负债累累，不少养殖场户不得不退出养牛行业。更为严重的是，大量母牛被出售屠宰，这对产业安全构成威胁。行业反馈表明，牛肉过度进口已对我国肉牛产业造成了实质性损害。在一些主产区调研时发现，目前犊牛价格甚至低于母牛的饲喂成本，部分地区母牛按斤低价抛售，不少仍具备繁殖能力的母牛被送进了屠宰厂。据监测，当前基础母牛存栏量较2023年6月的历史高点下降了超过3%，今年1 - 11月份新生犊牛数量同比降幅超过8%。由于肉牛生产周期长、繁殖效率低，一旦基础母牛产能大幅下降，至少需要4 - 5年时间才能恢复。如果不尽快采取有效措施，好不容易发展起来的优质基础母牛群体将会萎缩，从而动摇肉牛产业的根基。因此，行业强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施，以保护农民生计和产业安全。这也是符合世贸组织规则的举措。商务部此次公告的发布，对于国内肉牛产业而言，起到了稳定预期的作用。